在市场经济条件下，科学地规划劳动就业信息系统的建设，改变原有的管理模式和管理手段、提供优质的就业服务，是劳动就业工作发展的必然趋势。
市、区、街道都要覆盖
沈阳市劳动就业局拟建设一个覆盖市本级、区、街道和社区各级劳动就业服务部门的劳动就业管理信息系统，即采用先进的计算机网络集成技术，建立全市统一的劳动就业管理信息系统，实现全市劳动就业信息的协同处理和资源共享，使劳动就业部门可以更加准确地把握劳动力资源和企业的发展状况，为劳动就业工作的业务开展、重大决策、政策制定提供信息支持，更好地为社会、企业和劳动者服务。
沈阳市劳动就业项目是劳动和社会保障部金保工程的一部分。经过长时间的调研和论证，确立了应用系统建设的整体思想。
1．建立市、（区）县两级中心网络和市监测中心。以劳动就业服务管理信息系统为基础建立适合劳动和社会保障部要求的市、县（区）两级中心局域网络和市级监测中心。
2．建立统一的资源数据库支持系统。为保证系统能实现真正的数据共享，系统应能为“网络监测中心”提供可靠、统一、安全的劳动业务指导、劳动力信息，以避免重复的投资。
3．完善市场资源的宏观决策系统。建立健全信息采集体系，完善劳动力市场信息发布系统。实现统计分析、预测分析、政策模拟的多层次的宏观决策支持，为全市劳动力市场、各级政府提供有效的分析数据。
选定技术体系和路线
为了适应劳动就业点多面广和政策多变的特点，要求所选择的技术路线必须具备可扩展性强、可维护性好的特点。从日后系统的移植和扩展来看，还需要选择的技术路线具备跨平台的特性。
综合以上因素，东软选择了基于J2EE的B/S/S（浏览器/应用服务器/数据库服务器）三层结构技术。因为它具有跨平台性、客户端零安装、可维护性好、可扩展性好、安全性好、资源重用性好等等特点。
另外，为立足于适应广泛的劳动力市场业务经办要求，在充分考虑劳动力市场业务涉及领域广、各地经办模式灵活多样、各业务领域既相对独立又相互关联的特点的基础上，全面分析和整理了业务需求，采用了“平台加标准化软件”的设计思路。
“平台”指的是劳动99三版在技术上为开发商搭建了一个稳定、先进、可靠的二次开发平台——LEAF框架，“标准化软件”是指在此技术平台的基础上劳动99三版提供了一整套符合各项政策标准的参考业务实现。
在此基础上前台技术支持商可以专注于业务差异分析、数据指标扩充等本地化工作，而不用考虑复杂、底层的技术问题，减低了本地化工作量和工作难度、缩短了工作周期，同时也为全国统一的数据交换、宏观监测打下了工作基础。
13个系统都囊括
沈阳劳动就业管理信息系统，除包括劳动99三版包含的基本信息管理、就失业管理、失业保险、职业介绍、就业培训、保障代理、再就业优惠管理、统计查询和系统管理业务功能外，又新增了劳务输出、进沈务工人员管理、社区平台管理以及失业保险绩效管理等业务功能。
基本信息管理子系统
统一单位和个人基本信息，保证各项基本信息的一致性和唯一性，保证各业务子系统基本信息统一入口，统一管理。单位管理包括单位登记、变更、注销、查询功能；个人管理包括登记、变更、查询功能。
就、失业管理子系统
就业管理和失业管理子系统从劳动力资源管理的角度出发，统一管理劳动者的就业登记、失业转就业登记、工作调转就业登记、灵活性就业（临时就业登记），以及劳动者就业状态的转换。
失业管理模块主要包括失业人员的解聘备案、失业登记（新生劳动力的转档和登记）、就业转失业登记、失业人员信息公示，以及失业人员的动态跟踪管理。
失业保险管理子系统
为适应各地失业保险不同的业务经办模式，核心平台软件在实现了从参保登记、费用征缴、个人缴费记录、申领发放等业务功能的基础上，充分考虑了劳动力市场信息系统与社会保险信息系统的多种衔接模式，并支持失业保险与就业登记、失业登记和就业培训等业务模块之间的协同处理。
失业保险绩效考核子系统
在年度终了，运用科学、规范的绩效评价办法、指标体系和评价标准，按照绩效的内在原则，对当年失业保险基金筹集、使用过程及其结果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，找出工作中的差距，提高服务质量。
系统除对失业保险基金领域进行考核外，还包括如下考核领域：失业保险保障范围和水平、失业保险在促进就业方面的作用、失业保险服务及管理、失业保险费征集。
职业介绍管理子系统
职业介绍是公共就业服务机构面向求职者和用人单位提供的核心服务。
就业培训管理子系统
就业培训业务涉及的审批和经办机构较多。就业培训子系统定位于就业培训的管理，以培训机构管理和培训项目审批为两条主业务线，在开班审批、再就业培训资金管理、技能鉴定等功能点，综合考虑两条主线之间的业务关联和数据交互。
劳动事务保障代理管理子系统
劳动事务代理是新兴的业务领域，各地实际的业务差异较大。核心平台软件在提炼各地较普遍的档案代理和社会保障代理等业务的共同点的同时，充分考虑了劳动事务代理服务范围多样化的特点，为本地化建设提供了扩充接口。
再就业优惠管理子系统
再就业优惠管理立足于服务下岗和失业人员享受再就业优惠政策的工作。再就业优惠管理包括：对《再就业优惠证》的发放管理，单位和个人享受再就业优惠待遇的管理等。
劳务输出子系统
主要包括劳务输出人员管理、劳务输出岗位管理、劳务输出信息发布、劳务输出后续服务管理、劳务输出人员录用登记管理管理等业务功能。
进沈务工人员管理子系统
对进沈务工的人员进行系统的管理。
社区平台管理子系统
社区平台管理子系统是针对社区各类人员进行管理。主要包括：失业管理、就业管理、下岗职工管理、外来人员管理、外出人员管理、低保人员管理、离退休人员管理、再就业优惠申请、社区岗位开发管理、职业介绍、培训报名、家政/家教、社区资助查询等。
统计查询子系统
主要包括劳动就业与失业保险业务的各项分类查询、综合查询（内部业务查询、对外公共查询、各级领导查询等），失业人员预警，供求状况分析等各类统计分析报表以及综合月报等业务功能。
系统管理子系统
系统管理作为劳动就业系统软件的配置管理中心，主要提供了用户权限管理和日志管理两部分内容。系统管理子系统为用户提供了灵活的细粒度权限控制，使系统的访问权限可以细化到按钮一级。在同样的细粒度控制下，各类操作也可以根据用户的要求设定，操作人员的业务操作信息、系统异常信息和登录信息都可以通过日志管理进行严密控制同时记录在案。
另外，对于劳动业务复杂、业务参数众多的情况，专门设定了单独的参数设置模块，用以对系统的综合参数和代码对照进行维护和设置。为系统提供标准化数据指标的同时，也为本地化指标扩充提供了扩充的方便的入口。
5大特点醒目
通过以上所述的建设目标和建设思路，以及先进的技术体系和全面的业务功能设计，沈阳市就业管理信息系统的建设，具备如下的特点。
标准规范
该系统严格遵守国家、劳动和社会保障部有关信息标准规范，保证了与社会保险核心平台之间的数据标准一致。
业务全面
该系统充分实现了对劳动力资源的动态管理，全过程记录劳动者的就业历程，全面管理劳动者的就业、参保、失业、求职、培训及失业保险待遇享受等相关信息。
技术先进
该系统采用基于J2EE技术的B/S/S三层结构模式，以全市集中式资源数据库为基础，为系统进一步向街道、社区延伸提供了技术保障，也为金保工程提出的“同人、同城、同库”提供了可靠的数据管理模式。
灵活实用
考虑到劳动业务在各地区差异较大，存在一定的本地化工作的问题。系统提出了“平台加标准化软件”的概念，真正实现了“求大同，存小异”的信息化建设目标。
维护方便
采用J2EE的B/S/S结构，符合劳动就业点多面广的业务管理特点。中心端统一维护，客户零维护零安装。
接下来的重任
沈阳市劳动就业项目系统采用J2EE技术架构和先进的ORACLE 9i数据库管理系统，技术上非常先进，可谓高起点起步。详尽的项目需求调研和周密的系统设计分析，切实有效的开发进度控制，确保了该项目最终优质高效地完成。系统对各项复杂的工作进行了原子拆分、量化，进而再进行有机整合，并通过各项功能、参数的配置以快速适应相关业务的变更，充分显现出系统的合理性和灵活性。
不难看出，高起点、高标准贯穿整个沈阳劳动就业项目始终，是沈阳就业项目短期内实施成功的关键所在。实践再次证明，劳动99三版是一个功能强大的、完善的、可扩展性极强的平台。
沈阳劳动就业管理信息系统作为沈阳金保工程的重要组成部分，需要立足于长远，系统的信息化工作建设还需要各方更多的关注，以发展的眼光看待系统的信息化建设，不断地对系统的更新和维护提出更高的要求，以适应业务发展的需要。总而言之，沈阳就业管理信息系统的建设任重道远，还需要在实践中不断探索，进一步推陈出新。
沈阳市劳动就业系统数据扫描示意图
获奖理由
系统建立了劳动就业各业务环节共同使用的公共基本信息，实现了“同人、同城、同库”的管理，实现了基本信息和业务信息的共享和利用，实现了“数据集中、业务分布、服务下延、全市联网、信息共享”。
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